发布日期：2019-02-24
美国首都华盛顿，当地时间2019年2月22日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见正在美国进行第七轮中美经贸高级别磋商的习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤。
据报道，特朗普总统在会见刘鹤副总理时现场与美国贸易代表莱特希泽（Lighthizer）就MOU发生了不同意见：MOU是不是Contract？特朗普总统认为不是，最后贸易代表说不用MOU一词了，改用trade agreement。
美国政府签署的国际Treaty批准需要获得美国参议院2/3支持。这就是当年克林顿总统签署了《京都议定书》，但他从来没有提交美国参议院，因为他知道根本不可能获得参议院的批准。
Paris Agreement《巴黎协议》不需要美国国会通过，并不是因为叫Agreement，而是因为它是2015年联合国气候变化大会决定的一个附件。当初这样把它作为附件的原因就是当时的国务卿克里认为单独作为Agreement协议美国参议院通不过，但作为一个决定的附件就绕开了国会。
贸易谈判，为了促使协议及早达成，美国国会通过所谓的Trade Promotion Authority (TPA)（促进贸易授权法案）确立了快速立法进程。按照TPA授权,美国总统向国会提交的谈判达成的贸易协议，国会要么完全接受，要么拒绝，但国会在一定时间内不能做任何改动。但通过TPA达成的贸易协议，需要获得美国国会参、众两院简单多数批准。
如果中美最终达成双边贸易协议，不知严格意义上这个协议算不算国际协议？如果达成的贸易协议还需要美国国会参、众两院批准，共和党控制的参议院估计会站在总统这边，民主党在这个议题上一贯比共和党还要强硬、胃口更大，这个协议是否满足了他们的要求还是未知数！另外，去年中期选举后美国众议院改换门庭由民主党控制，更增添了不确定性。
特朗普总统一贯以其独特的风格“创新性”地使用宪法赋予总统的权力，包括灰色地带权力的使用。因此，中国一定要充分利用和配合特朗普总统这个行事风格，确保中美最终达成的双边贸易协议无论其用什么字眼都能绕开美国国会，避免国会，尤其是国会民主党议员无休止、无节制的要价。
张中祥，2012年9月因为孩子中文教育放弃经猎头公司负责全球招聘、经过总统府面试后获得担任位于经济合作与发展组织(OECD)国家首都某大型国际政府间机构Director of Research的高级职务携全家全职回国，现任天津大学卓越教授、马寅初经济学院院长，国家能源、环境和产业经济研究院院长，亚太政策研究会(APPS)会士，巴黎政治学院IDDRI科学委员会委员，中国社会科学院数经所（1996年至今）和夏威夷大学经济系兼职教授，中国科学院战略院首位特聘教授, Environmental Economics and Policy Studies和International Journal of Public Policy等4种国际期刊编辑和Climate Policy; Energy Policy；International Environmental Agreements:Politics, Law and Economics和International Review of Environmental and Resource Economics等其他10种国际期刊编委，俄罗斯Global Energy Price（120万美元）大奖提名人，奥地利Wittgenstein Award（150万欧元）评审人。
连续位列Elsevier经济与金融领域“中国高被引学者”榜单第4位，荣获天津市社会科学优秀成果一等奖。著、编21部英文著作和国际期刊特刊，3部英文专著入选Foundations and Trends in Microeconomics(微观经济学基石和前沿)和Edward Elgar“环境经济学里程碑”从书。发表英文论文200余篇，6篇有关国际排放交易、中国能源和环境政策、气候变化与国际贸易、多哈回合下环境产品和服务业的论文发表在联合国贸发会议、开发署、环境署、教科文组织出版的官方出版物；中国高校所有人文社会科学领域1956-2008年间以第一作者在SSCI/A&HCI核心期刊上发文量最多10多位作者。7次应邀在国际能源经济学会（IAEE）大会上做主旨报告, 5次在欧洲/世界环境和资源经济学家会议(EAERE/WCERE)上组织政策分会。做为北京大学校长校外聘请的国内唯一专家、与美国国家科学院/工程院院士一起首次对北大进行国际同行评议。受聘担任联合国贸发会议、经合组织、欧盟委员会、世行、亚行、国际能源署、北美环境合作委员会等机构的顾问。曾在荷兰格罗宁根大学法学院和经济学院、美国东西方中心等欧美机构工作二十年。之前曾任职于国家计划委员会并兼任国家计划委员会团委委员。
