发布日期：2020-04-09
特朗普上台后，在全球范围内强化美国利益优先，对不能服务这个目标的国际机构，美国极尽所能撤出或威胁撤出，拖延上缴会费更是家常便饭。
这不，特朗普在当地时间4月7日在白宫发布会上指责世界卫生组织(WHO)对疫情负有责任（they have been wrong about a lot of things），称考虑将暂停对WHO的资金支持。
据第七十届世界卫生大会通过的2018-2019 双年度会员国和准会员摊款比额，美国的份额为22.0%，日本9.7%，中国7.9%，德国 6.4%，法国4.9%，英国4.5%，巴西3.8%，俄罗斯3.1%，加拿大2.9%，印度0.7%。美国在WHO的会费份额一直稳定在22%，中国的会费份额从2004-2005双年度的1.5%增加到2018-2019双年度的7.9%，2020-2021双年度的份额更是提高到12.0%。
以前常说，敌人（竞争对手）反对的我们就支持。那么现在美国将考虑暂停资助WHO，中国要扩张接盘吗？
近十年来，国家主义、民粹主义盛行，逆全球化愈演愈烈，全球化面临前所未有的挑战，甚至倒退。国际机构发挥的作用越来越小，全世界对此广为诟病。曾是基于规则的全球化推动者、更是受益者的美国不再坚守自己推动的规则，而更多地把美国利益优先作为考虑。
在美国在国际机构收缩的同时，中国是否要扩张甚至接盘发挥更大的领导作用，还是要谨慎从事、量力而行，考虑机构能否发挥应有的作用。
首先要充分认识到老大可不是那么容易当的，要发挥领导作用，要为兄弟们提供公共服务。这首先需要大量的真金白银，为机构上缴更多的会费。二是，也更重要的是要看这些机构能否起到和发挥中国希望的作用。切记，不是为了反美而反美，不是美国退就一定中国进。三是，兄弟们的认可也很关键，这是机构能否持久存在并发挥作用的重要因素之一。可以利益为基础，也可以是基于共同价值观，或兼而有之把兄弟们维系在一起。国际合作仅仅以利益为基础能否持久越来越受到挑战，而基于共同价值观的全球化和国际合作在兴起，共同价值观和共同利益在成为长期国际合作的基础。这些新的变化趋势是中国可能寻求在包括WHO的国际机构和国际合作中发挥更大作用需要充分考虑的。
【本文作者：张中祥 天津大学马寅初经济学院院长、卓越教授，国家能源、环境和产业经济研究院院长】
