发布日期：2022-10-17
10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕。中共中央总书记习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告时指出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。
二十大报告关于“双碳”表述的这句话传递了哪些信号？为什么着重提“加强煤炭清洁高效利用”？能源转型怎么转？让我们听听专家怎么说。
“中国在‘双碳目标’上更加坚定、更加自信”
实现“双碳”目标是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求而作出的重大战略决策，这既是一场广泛而深刻的变革，也是一项长期任务。
“二十大报告关于‘双碳’表述的这段话，是中央对我国碳达峰、碳中和的最新战略部署，显示中国在‘双碳目标’上更加坚定、更加自信。”中国社会科学院生态文明研究所所长张永生表示，“双碳目标”是党中央深思熟虑做出的战略决策，关系到中华民族的伟大复兴和永续发展。“中国在‘双碳目标’上的战略是一贯的，一直保持着战略定力。在2020年10月提出‘双碳’目标后，中国以‘1+N’政策体系确定了‘双碳’目标的时间表、路线图和施工图，目前正在全方位大力推进。”
“总书记的讲话，为更加清楚地理解并认识中国碳达峰碳中和工作，立足现实，采取积极稳妥的工作措施指明了方向。”天津大学马寅初经济学院创院院长，国家能源、环境和产业经济研究院院长张中祥认为，把总书记的讲话精神贯彻执行好，首先要在思想上要充分认识实现“双碳”目标的长期性与系统性；其次，在行动上要立足以煤为主的基本国情，能源转型要建立在能源安全之上。
能源转型必须立足以煤为主的基本国情
对于二十大报告关于实现“双碳”目标的表述中，为何重点提出“加强煤炭清洁高效利用”？张永生认为，实现“双碳”目标，前提是能源体系的转型，从化石能源为主的体系转向新能源体系。这一转型是非常复杂艰巨的过程，必须立足现实。“我国是煤炭大国，能源体系的转型必须立足这个现实，不是简单地去化石能源，而是必须‘先立后破’，转型过程必须保证能源安全和经济的平稳运行。在大力发展可再生能源的同时，煤炭的清洁利用也具有广阔的前景，要‘多管齐下’，实现‘双碳’目标的成本最小化。”
“双碳”不仅关乎经济发展，也与维护能源安全高度相关。中国拥有较为丰富的化石能源资源，其中，煤炭占主体地位，且在未来相当长时期内这种情况不会改变。资料显示，2021年，煤炭消费占中国能源消费的比重为56%。
“中国是一个多煤、少油、缺气的国家，这是中国的基本国情。”张中祥说，那些主张尽快淘汰煤炭、淘汰煤电，或采取激进的控煤和煤电政策的观点，是对能源问题了解不深，对中国经济情况了解不够，对地方和企业实施国家政策可能遇到的困难了解更少。“中国在煤电和控煤上的立场，既要考虑遵守全球气候变化协议，也要基于本身经济发展水平和能源结构的客观现实。要立足以煤为主的基本国情，能源转型要建立在能源安全之上，先立后破，推动煤炭和新能源优化组合。”
目前，中国新型能源体系正在加速构建中。在张中祥看来，在这个体系完全建立之前，煤炭在中国能源供应体系中仍将发挥基础性作用。“不过煤炭的利用会更清洁、更高效。”
报道网站：《中国煤炭工业》
